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影响外废进口因素分析

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-11-02  来源:中国纸业网  浏览次数:730
 
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核心提示: 2018年外废进口大幅减少,根据海关数据显示,1-9月份国内外废进口1153万吨,同比减少46.8%。分析师认为,影响外废进口的最关键
    2018年外废进口大幅减少,根据海关数据显示,1-9月份国内外废进口1153万吨,同比减少46.8%。分析师认为,影响外废进口的最关键的因素有两个,一是,进口废纸的管控政策在不断收紧;二是,中美贸易紧张的格局,对美废进口限制增强。

国务院在2018年6月24日公布的《关于全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战的意见》中称,国家将力争在2020年年底前基本实现固体废物零进口。在7月11日《固废法》修订草案征求意见稿重申零固废进口目标,外废零进口或将写入法律。

可见,我国从政策及立法层面对禁止固废进口做出了明确的规定。在政策框架的指引下,2018年国内对外废进口收紧政策不断出台。

2018年开始,国内全面禁止混合废纸的进口;从3月1日开始,废纸进口新规实施,进口废纸企业规模要求5万吨/年以上、进口废纸含杂率≤0.5%;5 月 28 日,海关总署公示《进口可用作原料的固体废物装运前检验监督管理实施细则》,强调了检验机构从事进口废物原料运前检验的各项规范,自6月1日起执行;6月15日,海关总署制定了《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则》,该《细则》要求“原已获得进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记的企业,属于加工利用型的,应及时向工商注册所在地的直属海关申请换发新证。属于贸易型的,注册登记自动失效”,《细则》自2018年8月1日起执行。国内政策从企业资质、外废标准与质量审查等方面管控废纸进口。

影响外废进口的另一个关键因素是,随着中美贸易战的不断升级,国内对美废进口的紧缩政策也在不断加强。

2018年3月22日,美国总统特朗普签署备忘录,将根据“301条款”调查的结果,对中国进口商品大规模征收25%的关税,贸易战正式开打。美国分别于7月6日对中国340亿美元清单加征关税25%关税生效,8月23日对中国160亿美元清单商品加征25%关税生效,9月24日对中国2000亿美元清单商品加征10%关税。中国也出台了相对的反制措施。

在中美贸易争端持续升级的过程中,中国也单独出台了针对美国废纸的限制措施。海关总署要求从5月4日起对美国进口废纸100%开箱、掏箱检验检疫,并暂停CCIC(中国检验认证集团)美国分公司装运检验一个月。中国在160美元的加征美国商品关税清单中也包含了美国废纸,自8月23日开始加征进口美国废纸25%的关税。

美国废纸是我国废纸进口的主要来源国。2017年我国外废进口总计2575万吨,其中进口美废1169万吨,占进口总量的45.4%。在对美废实施了更为严苛的进口限制,及加征关税后,使得美废进口成本大幅增加。

除了进口政策在不断收紧外,我国对外废的审批也大幅减少。截至10月份,2018年固废中心共公布了22批限制类进口审核清单,其中审批了80家纸企共计1754.06万吨,较2017年160家2753万吨的审批企业减少了一半,审批额度减少了36.29%。

从获得审批份额的企业看,大量的审批份额还是集中在大型龙头企业。其中玖龙、理文、山鹰分别获批621.79万吨、262.67万吨、235.62万吨,合计1120万吨,占了总审批额度的63.85%,较2017年的53.2%进一步提升。

对外废进口的另一个影响因素是人民币汇率。今年人民币兑美元汇率呈先扬后抑的走势。年初以来,人民币兑美元出现了一波升值行情,从6.5附近升至6.3附近。但从4月下旬以后,人民币兑美元汇率便进入了快速贬值的通道,从6.3附近一路贬值到6.9上方,贬值幅度近10%。人民币汇率的持续贬值,也加大了国内纸企进口成本。

同时,我们看到,尽管中国严格限制了外废的进口,但外废价格却不断走高。究其原因,我们认为主要有以下几个方面:

1、国内对外废政策的收紧,也就加大了出口国的分拣难度,提升了分拣成本。对中国进口而言,可进口的品种和数量也相应减少;2、全球贸易局势紧张,尤其是中美贸易战持续升级,外贸风险上升。这导致美废供应商出口到中国的意愿降低;3、由于对美废实施了更为严苛的进口标准,这就使得国内纸企加大了对其他国家的废纸进口,推涨了其他国家的废纸价格;4、中国特有的固废进口的审批政策,也使得拿到外废批文的纸企,不管市场风险怎样,都尽快用完审批批文,也支撑了外废价格。

 
 
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